按照公司党委“一问责八清理”专项行动总体部署，经公司党委研究，决定在公司开展“一问责八清理”专项行动（以下简称“专项行动”）。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合学院工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照公司党委相关要求，加强组织领导，聚焦问题，强化监督问责，完善规章制度，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响学院改革、发展、稳定的突出问题，进一步推动学院的党风廉政建设，努力营造风清气正、担当实干的政治生态，为推进学院科学发展提供有力保障。

二、组织领导

成立专项行动领导小组，成员组成如下：

组长：王庚辰

副组长：马 军 许忠新 田河林

成员：滑卉坤 苗树梁 史 玉 郭同乐 耿 惠 张红艳 周 燕

韦立顺 黑春潮 孙 健 郭丽霞 丁 敏

专项行动领导小组下设办公室，办公室挂靠在学院办公室，办公室主任由滑卉坤同志担任。主要负责专项行动方案的制定、相关会议筹备、综合文稿起草、工作协调、综合调研、信息反馈、材料报送等。

三、主要任务

（一）“一问责”

对全公司党的领导弱化、主体责任缺失、监督责任缺位，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》（试行），认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，确保“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1、严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决贯彻执行上级决策、部署不力，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告。

2、党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党不管党、党的领导弱化、民主集中制坚持得不够好、领导班子决策听取意见不够等问题。

3、全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实责任不够到位，党风廉政建设抓得不紧，“四风”问题突出，严重违规违纪，巡视整改不落实，领导干部“四风”严重等问题。

4、党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决监督责任落实不够到位，履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该报告不报告，该处分不处分，该问责不问责等问题。

（二）“八清理”

1、对执行选任干部政策不到位、超职数配备干部、违规进人问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和进人工作的规范化和纪律性。重点解决三个方面问题：

（1）执行选任干部政策不到位问题。着力解决干部管理体制不顺畅，越权管理干部等问题。

（2）执行机构编制职数规定不严格问题。着力解决未经批准设立机构、超职数配备干部，“低职高配”；出台“土政策”，违规设置“助理”“顾问”，突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

（3）违规进人问题。着力解决未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入人员；超编、混编、混岗进入人员；未经批准，擅自设立机构、配备工作人员等问题。

2、对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。

主要任务：坚持问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保因公临时出国（境）工作健康有序开展。重点解决虚报出国（境）任务、审核把关不严问题；违规使用出国（境）经费问题和借机公款旅游问题。

3、对乱收费、乱摊派，经费使用不规范问题进行清理。

主要任务：建立健全科学规范、公开透明的监管机制，切实保障师生利益，优化教育发展环境。认真贯彻上级反对浪费厉行节约的有关规定，建立和完善教育系统经费使用管理长效机制，从严加强公务经费管理。

4、对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。

主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。

5、对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用资金问题，健全机制，完善制度，提高专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：

（1）利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

（2）冒领、私分专项资金。

（3）在项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。

（4）挤占、截留、挪用专项资金。

（5）滞留、延压项目资金。

（6）未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

6、对违规发放津贴补贴、超标准使用办公用房等问题进行清理。

主要任务：认真落实中央八项规定精神，严格标准，严明纪律，全面清理和纠正违规发放津贴、补贴、超标准使用办公用房，退休人员占用办公用房，以会议室、会客室等名义变相占用公办用房的不正之风，推动党风廉政建设进一步加强。

7、对招标投标不规范问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正办学过程中招标投标不规范的问题。重点解决应招投标未招投标；规避招标及违法招标定标等问题。

8、对懒政怠政、为官不为、不在状态问题进行清理。

9、主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全公司党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

（1）不担当、不作为问题。着力解决不愿意、不认真做事，对上级政策不清楚、不学习、不研究；工作拖拉、敷衍塞责、相互扯皮、协调落实不力；工作长期没有突破、起色，单位部门工作始终处于落后状态；不履行或不正确履行职责导致违规现象和行为发生等问题。

（2）不会干、干不好问题。着力解决干部队伍能力不足，对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路等问题。

（3）不深入、不落实问题。着力解决实际工作要求多、落实少，研究多、推动少，听得多、看得少等问题。

四、时间步骤

自2016年3月下旬开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2016年3月下旬）。召开全校动员会，制定实施方案，对专项行动作出安排部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（2016年3月底至6月初）。按照公司党委统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

（三）完善制度、总结提高阶段（2016年6月）。针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施

本次专项行动是落实公司党委要求，推动学院深化改革、创新发展的一项重要措施，意义重大。行动中要努力做到加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。要把本次专项行动作为一项重要政治任务，要树立不解决问题是失职、解决不到位是渎职意识，认真研究制定方案，精心组织实施。党委书记作为第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各部门要各负其责，相互配合，形成合力，要做到把纪律挺在前头、把问题解决彻底、把制度建立起来，确保各项清理任务不折不扣落实。

（二）坚持分类处置。坚持具体问题具体分析的原则，对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，体现越往后执纪越严。

（三）健全长效机制。要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。

（四）强化责任追究。行动办要指定专人负责工作进展情况的统计反馈工作，定期向公司党委、校活动办报告情况，要建立健全精准的整改台账，确保专项行动取得实实在在的效果。